2026年6月，美国有线电视与互联网协会（NCTA-The Internet & Television Association）向美国联邦通信委员会（FCC）提交紧急豁免申请，要求允许其成员供应商在已获得FCC授权的消费级路由器中更换基板材料与内存模块。该协会警告，若FCC不批准此项豁免，全球供应链短缺可能导致宽带服务中断，影响数百万家庭用户。这一请求的背景是FCC在2026年3月将所有包含外国零部件的消费级路由器列入“Covered List”（受限制设备清单），实质上禁止了新型号路由器进口和在美销售。
NCTA在提交的文件中表示，这些组件更换不会改变原有设备功能，也不会以非美国产组件替代美国产组件，纯粹是为了应对基板（substrate）和内存（memory）的供应短缺。由于Covered List覆盖了所有消费级路由器，任何组件变更依据现行规则均属违规，导致厂商无法维持原有型号的正常生产。NCTA强调，其成员（包括Comcast、Charter等主要有线电视运营商）向家庭用户提供路由器租赁或销售服务，设备供应中断将直接影响用户的宽带接入。
FCC禁令范围与行业应对
FCC的Covered List原本针对被认定为危害国家安全的网络设备，但2026年3月的更新使其覆盖了所有在海外生产的消费级路由器。这意味着即使是微小改动，如更换基板或内存芯片，也必须重新申请认证，而由于清单限制，这类认证已无法通过。NCTA的豁免请求旨在允许供应商继续生产2026年3月前已认证的型号，同时通过替代零件维持产量。
实际上，无线运营商AT&T已于2026年5月获得了类似豁免，允许其路由器供应商在特定条件下更换组件。NCTA指出，其成员的处境与AT&T相同，理应获得同等对待。FCC在考虑豁免时需权衡国家安全与网络服务稳定性，但NCTA认为现有规则过于宽泛，并未区分关键通信组件与普通电子零件。宽带服务提供方有责任确保用户端设备的正常供应，而当前规则给运营商带来合规与供应链的双重压力。
供应链短缺的现实压力
NCTA在申请中详细阐述了全球基板和内存短缺对路由器生产的影响。即使厂商有心将制造流程迁回美国，也无法在短期内完成。因此，获得豁免成为维持供应的唯一途径。NCTA称，供应商正积极推动生产的国内化（onshoring），但在过渡期内，必须允许以合规方式更换组件，避免因单一零件短缺导致整机停产。
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