英国竞争与市场管理局（CMA）近日宣布，将于本月正式启动对微软的战略市场地位调查，重点审查其在办公软件领域的产品捆绑策略。CMA将评估微软将操作系统Windows与办公套件Word、Excel、PowerPoint、Teams以及AI助手Copilot进行捆绑销售是否构成滥用市场主导地位，从而损害竞争与消费者利益。本次调查依据2024年生效的《数字市场、竞争与消费者法案》展开，针对微软在办公软件市场的支配地位进行专项审查。
调查范围与市场竞争关切
CMA在初步声明中指出，微软Office产品在企业级和消费级市场均占据极高份额，其将Word、Excel、PowerPoint、Teams及Copilot等独立功能整合为订阅制服务（如Microsoft 365），并通过Windows系统预装或强制集成的方式推向用户，可能使第三方办公套件、协作工具及AI服务难以获得公平竞争机会。尤其受到关注的是Teams协作平台和Copilot AI助手——CMA认为微软利用Office套装的覆盖优势推广自有新品，可能抑制了Zoom、Slack、Google Workspace以及独立AI开发商的创新空间和增长潜力。
历史上，微软曾因Windows与Media Player、IE浏览器的捆绑在欧洲受到反垄断制裁。此次调查是CMA首次针对办公软件捆绑动用新的战略市场地位工具。CMA特别强调，捆绑行为不仅涉及传统Office工具，更延伸至AI领域：Copilot被深度集成至Word、Excel和Teams中，用户即使不使用竞品AI插件也难以避免接触微软的服务，这种模式可能锁定企业客户并抬高转换成本。
监管程序与潜在约束
根据《数字市场、竞争与消费者法案》，CMA有权认定一家企业是否在特定市场中具有“战略市场地位”（SMS）。一旦获得该认定，CMA可施加针对性行为要求，包括禁止捆绑销售、强制提供互操作接口、要求公开定价条款或调整商业实践。调查期间，CMA将收集来自企业用户、竞争对手及行业组织的意见，并评估微软的商业做法是否实质性限制了市场竞争。
微软此前已在欧盟做出让步，在欧洲地区将Teams从Microsoft 365中解绑，并允许用户单独购买。但CMA认为全国市场特性不同，英国的企业采购习惯和竞争格局可能需要更强力的补救措施。微软发言人回应称，Office的整合设计能够提高生产力并为用户创造价值，公司将积极配合CMA的调查。
CMA预计将在12个月内完成调查并发布最终报告。若认定微软违规，微软可能面临调整产品捆绑策略、支付罚款乃至改变英国市场运营方式的后果。该调查也被视为英国脱欧后独立监管的标志性案例，将对科技巨头的本地商业实践产生长期影响。
本文参考来源：Engadget
